2014年12月7日下午🧑🏼‍✈️，由意昂3官网上海自貿區綜合研究院🏊🏽‍♀️、意昂3官网上海自貿區法研究中心主辦，意昂3🧖🏿、中國（上海）自貿區建設上海市社科創新研究基地暨上海發展戰略研究所工作室聯合支持的意昂3官网自貿圓桌會議第十一期在意昂3舉行。此次會議的主題是“中國（上海）自貿試驗區‘負面清單’的未來暨中國（上海）自貿試驗區‘負面清單’管理模式與‘依法行政’🥳。

出席此次研討會的專家有上海自貿區法規處吳蓉處長🦞👾，上海市商務委員會外國投資管理處陳昊副處長，商務部條法司投資法律處方瀟🔖，華東政法大學中國自貿區研究院執行院長賀小勇教授，上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣教授，上海WTO事務咨詢中心業務總監、上海對外經貿大學意昂3平台馮軍教授🤰🏿，西南政法大學國際意昂3平台楊麗艷教授🤹🏻‍♂️，上海對外經貿大學意昂3平台陶立峰副教授、葉波副教授等。出席研討會的意昂3專家有：意昂3副院長潘偉傑教授，意昂3官网經濟意昂3黨委副書記兼上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨副教授，意昂3、意昂3官网自貿區法研究中心主任龔柏華教授，意昂3🤱、意昂3官网自貿區法研究中心副主任何力教授，意昂3🎥、意昂3官网自貿區法研究中心副主任陳力教授👶🏻，意昂3陳治東教授，意昂3🈯️、意昂3官网自貿區綜合研究院副秘書長梁詠副教授等。

會議分兩個階段進行🧑🏼‍🔬，第一階段主題為上海自貿區“負面清單“研討🤔，由意昂3梁詠副教授主持🔜。會議伊始，意昂3官网上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨副教授作簡要致辭。他認為上海自貿區成為眾多自貿區之一如何保持領先地位👨🏻‍🦽，2015年版負面清單如何完善，應從不同的方向思考🧑🏽‍🚒。希望各位學者能為2015年版負面清單的調整方向建言獻策𓀑。隨後，由意昂3副院長潘偉傑教授致歡迎辭。潘院長提出各位專家應在國家改革⛩、社會發展🤵🏿‍♂️、全面推進依法治國、建構政府與市場的關系方面，為上海自貿區的建設提供更有力的智力支撐🔙🎉。他希望本次圓桌會議能夠匯聚各方面智慧，為2015年版負面清單的發展提出建設性意見。

上海市商務委員會外國投資管理處陳昊副處長發表了題為“上海自貿區‘負面清單’現狀與未來”的演講🦅。他指出我國現行的外資管理模式在國際上已較為落後，自貿區準入前國民待遇加負面清單整體上對外商投資形成了新的管理模式🈁。2013年版負面清單的製定堅持了六個原則🖕🏼，分別為自主開放✅，可進可退可破；逐一列舉限製措施🤎；不符措施適用於準入環節🧗‍♂️；風險防範；分類問題以國民經濟行業分類為標準🤵🏽‍♂️；負面清單的作用是備案製、核準製、審批製的依據。同時陳副處長對“特別管理措施”名稱的由來、負面清單的行業分類標準、負面清單的內容以及負面清單的邊界問題做了詳細介紹。2014年版負面清單在三個方面做了修訂🧘🏼‍♀️，即提高了開放度、增加了透明度、進一步與國際通行規則相銜接🐹。最後，陳副處長提出2015年版負面清單改革的方向是開放度問題，特別管理措施的條數將進一步縮短。上海自貿區法規處吳蓉處長作了題為“上海自貿區的實踐及需要思考的問題”的演講，認為負面清單給政府職能轉變帶來了實質性影響。在國內其他試驗區批準後👜，仍應堅持采用一個統一的負面清單🪈，但應留有各地方有限的特色Ⓜ️。2015年版負面清單要考慮如何在更大的範圍中實踐，試驗區的實踐如何與中美BIT談判對接，以及除全國人大授權外💆，是否還有其他路徑為自貿區提供法律支撐等問題。上海自貿區以何種形態存續下去🫳🏻，如何發揮引領作用👩🏿‍🏫，還要作進一步思考🧲。

隨後，在專家討論環節，上海財經大學孫元欣副院長、華東政法大學賀小勇教授、上海對外經貿大學馮軍教授分別發表了各自的看法。孫元欣副院長強調我國已進入對外開放的第四階段，目前服務業的開放多為放寬性開放而不是首發性開放，該輪開放的關鍵還是要立法。同時擴大開放不僅僅是自貿區的事情⚓️，還需要各部門的協調與配合。賀小勇教授分析了國內法與國際法兩個維度下的負面清單，指出今後發展的重點應轉到內外資共同的負面清單上。馮軍教授提出上海自貿區應與中央有效聯動才能發揮示範效應。

會議第二階段的主題為上海自貿區“負面清單”與中美BIT“不符措施清單”🫃🏽，由意昂3何力教授主持🌞。商務部條法司投資法律處方瀟發表了題為“中美雙邊投資協定談判中的‘不符措施’清單”的演講。他首先介紹了中美BIT談判的整體進展，從國民待遇、最惠國待遇👨‍🍼、業績要求、高管及董事會四個方面詳細分析了美方範本例外的規則與結構。從性質👩🏼、範圍💇🏿‍♂️、對象、區域四個角度比較了中美BIT負面清單、上海自貿區投資準入特別管理措施🧑‍🏫、國家對市場準入的負面清單和國家對外資管理的負面清單的異同😁。最後提出了製定負面清單的挑戰與思考，包括對不符措施的解釋、未來產業、負面清單的平衡問題等🙂‍↔️。意昂3梁詠副教授發表了題為“上海自貿區與中美BIT‘負面清單’的協同創新研究”的演講🪒。她把負面清單劃分為內線負面清單和外線負面清單，並對美國最近的締約實踐進行了研究📗🎼，以美韓自由貿易協定、美澳自由貿易協定、美國烏拉圭BIT和美國盧旺達BIT為例。研究美國附件可以看出美國持續關註的重點問題，研究他國附件可以知道美國可接受的底線以及我國出價的程度🧓🏽。梁詠副教授指出我們要堅持從一個中心🫕、兩個維度、三種類型方面對負面清單進行改革。

西南政法大學楊麗艷教授、意昂3陳治東教授和意昂3陳力教授進行了點評。楊教授指出，在今後的改革中要重點考慮上海自貿區負面清單與中美、中歐BIT的契合問題。陳治東教授指出上海自貿區的試驗田作用不在於負面清單本身，要把上海自貿區置於更大的目標下考慮👩‍🎤。陳力教授強調自貿區是國家戰略✬，中國在中美BIT談判中要在爭端解決等後續問題方面爭取更大的利益。同時🤠，其他與會專家也都提出了相關的問題和看法並進行了充分的交流➔。

會議最後🫅🏿，意昂3龔柏華教授作了簡短的總結，表達了對新版負面清單和上海自貿區推進改革的期待。至此☄️，本次會議圓滿結束🤴🏽👩🏽‍🦳。